? ? ? ? 目前，出租房群租行为在全国各省市已成为普遍存在的社会现象，其对消防和社会治安带来的隐患也日益受到社会各界的重视。上城区的老旧小区中已有相当一部分房主将房屋用作群体出租。为及时应对周边居民对群租中产生夜间噪音和安全隐患的整治呼声，上城区依托公安部门、街道社区、房屋中介、安防企业和其他社会团体的强力联合，积极整合可用资源、开发硬件环境、设计管理制度、拟定三方合同，在征得房主同意的前提下，建造了百余套群租样板房并投入使用。“屋内干净整洁、物品统一摆放、门禁系统完备、消防设施到位”，如今已是群租样板房的真实写照。同时，在样板房运作趋于稳定后，上城区以目前制度体系为蓝本完成了《出租房群租行为管理服务规范》的制定，并以此指导之后的群租房建设与管理。通过实施地方标准探索解决“社会顽疾”。?
??????? 新时期下，不断衍生的社会形态，迫使基层政府需要不断革新理念，不断跟踪时事，不断分析应对。“发现热点、分析重点、解决难点、固化节点”，这是上城区在整个标准示范阶段真正想要设计的长效机制。?
??????? 在“十三五”开局谋篇的重要时期，杭州市上城区将继续关注社会动态和政府内部管理出现的新情况，保持公共服务标准体系有效性和创新力，进一步开展标准化实践向基层阵地前移工作，建设完善一批以湖滨商贸服务圈为代表的标准化示范精品点，开拓思路、凝结精华，按照党中央国务院对政府职能转型升级的迫切要求，切实提高公共服务水平，为全国基层政府建设提供更全面更创新的典型经验。