【医药行业舆情热点解读】

近日，国家卫健委、国家药监局、国家医保局“三定规定”相继出台，舆论从职能配置、内设机构等规定推测医药卫生领域工作重点。卫健委出台互联网诊疗、远程医疗、互联网医院管理文件，使“互联网+医疗健康”服务体系不断完善，积极营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境。阿里健康“超级药房1.0”标准，标准中的“药品追溯”将在药品质量安全的监督管理、保障药品质量安全、规范市场秩序等方面发挥积极作用，同时平台企业也需警惕信息安全风险。

国家卫健委、国家药监局、国家医保局“三定规定”相继出台

9月10-11日，中央机构编制网相继公布国家卫生健康委员会、国家药品监督管理局、国家医疗保障局的职能配置、内设机构和人员编制规定。

根据规定，国家卫健委是国务院组成部门，为正部级，机关行政编制525名；国家药监局是国家市场监督管理总局管理的国家局，为副部级，机关行政编制216名；国家医保局是国务院直属机构，为副部级，机关行政编制80名。据《21世纪经济报道》整理，国家卫健委负责深化医改、开展人口监测预警、应对人口老龄化、制定医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施等；国家药监局负责药品、医疗器械和化妆品的注册、质量、上市后风险管理等；国家医保局则负责“三保合一”、组织制定药品、医用耗材的医保目录和支付标准及收费、招标采购政策等。

舆论观点：重点聚焦“三定”规定调整

媒体聚焦内设机构、职能配置调整，其中国家卫健委撤销计划生育相关司备受舆论关注。国家卫健委撤销的司局包括3个：计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司。增加司局4个：老龄健康司、职业健康司、人口健康与家庭发展司、保健局。《中国妇女报》刊发《卫健委3个计划生育相关司撤销》报道，北京大学人口所穆光宗教授表示，完善计划生育政策应该与时俱进，一方面从生育的政府计划向生育的家庭计划转变，还权于民，自主生育；另一方面，在改革生育权限政策的同时，应及时出台生育福利、生育服务等配套政策措施，以形成提振生育率的合力，并妥善应对后计生时代的社会代价问题，突出养老等问题。财新网发布《卫健委计划生育部门撤销 生育限制全面放开？》表示，机构设置转变或与“全面两孩”政策效果没有达到预期有关。

医卫部门机构改革对全国机构改革起到标杆作用。《中国医药报》发表《落实“三定”规定 加快职能转变》评论，《“三定”规定》标志着国家药监局机构改革和职能转变进入开局运行、全面推进的新阶段。起跑决定后程，开局关系全局。国家药监局机构改革对全国药监机构改革具有标杆作用，必须抓紧抓好，决战决胜。

舆情点评：满足医卫领域健康有序发展 推进医药治理现代化

根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，国家卫健委、国家药监局、国家医保局“三定规定”相继出台，涉医药卫生领域职能配置、内设机构和人员编制规定予以明确。三部门顺应时代潮流，科学设置政府机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制，使个别机构重叠、职责交叉、权责脱节、划分不明确问题得以改善，更好的满足医药卫生相关行业的健康有序发展，推进医药监管与药品治理的现代化，全面保障公众健康安全。

卫健委出台互联网诊疗、远程医疗、互联网医院管理文件

9月14日，国家卫健委和国家中医药管理局制定了《互联网诊疗管理办法（试行）》《互联网医院管理办法（试行）》《远程医疗服务管理规范（试行）》三个文件,全面规范互联网医疗行业。

舆论观点：媒体聚焦政策解读

媒体重点聚焦政策解读。《人民日报海外版》刊发《国家卫健委：让“互联网+医疗”不再“野蛮生长”》关注医疗机构、医药集团、互联网企业等细化分类，互联网医疗服务新业态的准入和监管，明确法律责任的主体。央广网发布《少花钱少跑腿 “互联网+医疗健康”让百姓从容就医》，报道采访专业人士表示，“互联网+医疗健康”的全面实施，是以人民为中心具体体现，将惠及百姓。《每日经济新闻》发布《国家卫健委：互联网医疗新规落地》，重点关注医师开展网上诊疗规定、基本医疗服务纳入医保问题。

网民表示“互联网+医疗”是科技进步的表现，给公众带来便利。但同时也有少部分网民对医疗竞价排名、如何纳入医保、误诊率表示担忧。还有少部分网民表示政策需进一步落实和不断完善。

舆情点评：监管部门营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境

卫健委三个文件的出台引起业内的广泛关注，目前，“互联网+医疗健康”服务新模式新业态蓬勃发展，发展过程中也存在一些新问题，需要及时加以规范引导。三个文件对“互联网+医疗服务”进行分类管理、明确互联网医院和互联网诊疗活动的准入程序、明确互联网医院的法律责任关系，使“互联网+医疗健康”服务体系不断完善，将有助于推进实施健康中国战略，营造有利于互联网医疗服务健康发展的政策环境。舆论期待互联网医疗服务相关政策的进一步推进与落实，满足人民群众日益增长的多层次多样化医疗健康需求。

阿里健康发布“超级药房1.0”标准

9月12日，阿里健康在大药房成立两周年之际，首次公布新零售时代的“超级药房1.0”标准，即“全球找货、大数据选品、抽检审查、全环节监控、药品追溯和执业药师全天候服务”等六大运作流程。而此次追溯码也再度成为阿里健康布局零售药品端的“杀手锏”。

舆论观点：追溯体系建设 信息安全是关键

阿里健康“超级药房1.0”标准相关话题受到来自人民网、新华网、光明网、中国经济网、《北京青年报》等媒体重点报道。报道内容主要为通稿，鲜有评论文章。但就重要产品追溯体系建设，《工人日报》曾刊发《追溯体系建设，信息安全是关键》表示，建立完善产品追溯体系，信息管理平台建设是重中之重。通过平台完成产品相关信息的采集、上传和开放查询，连接生产、监管与消费等环节。信息始终是产品追溯的核心，其真实性、权威性至关重要。事实上，追溯制度更应是监管的一种方式，印在产品包装上的信息识别码并不只是信息的载体，还应是监管赋予的公信符号。此外，追溯管理平台的信息安全风险也不容忽视。

舆情点评：药品追溯将发挥积极作用 同时也需警惕信息安全风险

今年7月，商务部办公厅印发《重要产品追溯管理平台建设指南(试行)》对药品等重点产品追溯体系建设的实质性推进。8月24日，国家药监局发布《征求关于药品信息化追溯体系建设的指导意见(征求意见稿)》，鼓励信息技术企业作为第三方技术机构，为持有人、药品经营企业和使用单位提供药品追溯信息服务。阿里健康在政策指导下，积极布局零售药品端，发布“超级药房1.0”标准。其中标准中的“药品追溯”将助力各类市场主体和监管者对药品质量安全的监督管理，同时，也将在保障药品质量安全、规范市场秩序等方面发挥积极作用。

近来，1药网、平安好医生等医药电商平台先后上市，大量资本介入下，平台企业应时刻保持警醒，不能只有“资本思维”，企业应承担其社会责任，加强自我约束。此外，阿里健康介入药品信息监管曾引发业界的诉讼，医药电商平台也需警惕信息安全风险。平台企业在健全技术和工作管理制度的同时，也应重视员工思想建设，多方面维护公共利益。