本期，多地宣布降低一般工商业电价，释放企业发展活力，电改红利激发舆论期待；华能集团1元转让邵寨煤业股权，媒体再度聚焦电力企业出售煤矿资产现象；林山青履新国家能源局副局长，能源局经历频繁人事变动后重回“一正四副”配置获得关注。

监测周期：9.10-9.16，数据来源：人民网舆情数据中心

多地宣布降低一般工商业电价 电改红利激发舆论期待

9月11日，国家发改委官网发布消息称，为落实好“一般工商业电价平均下降10%”的目标要求，国家发改委召开了全国电价专题工作会议。部署各地价格主管部门，加大力度、加快进度，全力清理规范转供电环节加价，打通降低电价政策落地的“最后一公里”。今年以来，国家发改委共分四批出台了10项降价措施，包括推进区域电网和跨省跨区输电价格改革、取消电网企业部分垄断性服务收费项目等。

多地出台工商业电价调低政策 成为行业热点

在此之前，各地方发改委也出台相应政策为一般工商业减负。例如，北京市发改委发布通知表示，自9月1日起，进一步降低一般工商业销售电价，平均降低数额为4.29分/千瓦时。江西省发改委印发《关于进一步降低一般工商业电价有关事项的通知》，江西电网“一般工商业及其它用电”类别各电压等级销售电价每千瓦时降低4.64分。9月10日，广东省印发《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）的通知》，进一步降低企业用电成本。据不完全统计，最近出台此类政策的省市还有上海、黑龙江、重庆、广西、贵州、云南、湖北等。

今年的《政府工作报告》提出，要降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。4月19日国家发改委印发《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》，“降低一般工商业电价”话题成为舆论焦点。在这一宏观政策背景下，多地出台降低一般工商业电价政策，推动上层设计落地，释放企业成本下降的利好信号，受到媒体广泛关注。《经济日报》、中国新闻网、央广网等中央媒体，《证券日报》、每经网等财经媒体，《北京商报》、齐鲁网等地方媒体，均积极跟进相关动态。

舆论肯定电价下调积极意义 期待实体经济释放活力

各地推动工商业电价降低的新政，引发主流媒体与专家学者、相关从业人员的广泛关注与热烈讨论。主流舆论认为，降低一般工商业电价是降低实体经济成本的重要措施，有利于优化企业营商环境，增强企业活力，促进经济平稳发展。

工银国际研究部执行董事赵东晨表示，降低电价对改善工业部门盈利能力、增进工业部门的国际竞争力有重要意义。电力成本占工业整体成本三成左右，电价的升降对工业企业盈利影响非常突出。现阶段降电价可改善工业部门的盈利能力，拉动制造业与基建投资，在外部贸易环境面临挑战的情况下保证经济稳增长。

一财网援引富士康科技集团高级经理凌艳辉此前观点称，与2013年相比，2017年每度电降了1毛钱左右，以2017年用电量计算，该集团深圳园区用电成本减少大约2亿元，这些降下来的成本为企业升级设备、扩大生产提供更充足的资金支持；并表示希望以后能享受到更多电改红利，推动企业不断转型升级。

部分声音反映转供电终端用户降价“获得感”不强

有专家提出，转供电终端用户由于转供电环节加价影响，降价成果未能得到有效落实。在进一步推动工商业电价下调方面，还留存不少难点。

四川省发展和改革委员会副主任、能源局局长梁武湖表示，电网公司一般工商业直供用户可直接享受降价政策带来的福利，拥有实在的“获得感”。但对于非直供用户，即转供电终端用户，由于转供电环节的不合理加价等，降价成果未能得到有效传递和落实，其降价“获得感”不强。

《经济日报》对进一步降低工商业电价的难点进行梳理总结：一是技术升级，降低整体发电成本；二是保证煤价在合理区间运行，保障煤炭供应，防止煤价过快上涨；三是保障直购电机制下竞价上网在具体执行层面的有效运行，促进发电主体的公平充分竞争。

华能转让邵寨煤业股权 舆论聚焦电企出售煤矿资产

近日，北京产权交易所公告显示，华能集团全资子公司拟以7.53亿元转让华能灵台邵寨煤业有限责任公司100%股权及相关债权。其中，该煤矿公司100%股权的挂牌价格为1元；债权账面价值13.55亿元，评估值为7.53亿元。

9年多次违规至今仍然停建 引发多方关注

《中国能源报》刊文称，2009年,华能集团斥资5.37亿元购买邵寨煤矿探矿权，2012年开工，筹建之初预计建设工期为36个月。然而，该煤矿不仅没有按计划在36个月内完工，甚至直至今日其建设仍然停滞。此外，邵寨煤矿在被华能收购的9年间多次因违规问题见诸报端。《每日经济新闻》也指出，尽管当地政府极力支持，央企华能集团参与，但邵寨煤矿的建设过程并不顺利，因为各种原因多次停工。目前，该煤矿仍处于停建状态，探矿权也已到期。

行业产能过剩 企业经营不善 发电集团出售煤矿资产引聚焦

《中国经营报》文章透露，2017年至今，邵寨煤业的营业收入、营业利润、净利润均为零。截至今年5月31日，其资产总计为19.67亿元，负债总计17.38亿元。此次转让邵寨煤业，也并不是华能集团首次挂牌转让亏损煤炭资产。

“北极星电力网”微信公众号文章指出，当初的“香饽饽”如今成了发电集团“烫手的山芋”，纠其原因，盲目圈地、行业产能过剩的问题尤为突出。但除了行业自身的困境，各大集团经营不善也使煤矿经营状况越来越糟糕。

舆论普遍认为 煤炭行业兼并重组将提速

此前，华润电力发布公告称，其在华润煤业、华润联盛、山西华润、太原华润四家公司持有的股权由国源煤炭资产管理有限公司以1元进行收购。《证券日报》表示，不管是华润还是华能，都属于非煤央企，逐步将煤炭资产剥离也是煤炭行业供给侧改革的重要一步。文章援引业内人士观点称，随着煤炭行业兼并重组的推进，其它涉煤央企也将剥离煤炭资产，未来或由央企煤炭资产整合平台来接盘，亦或由当地的能源集团来兼并重组。

能源行业央企整合承载期待 华润电力正确引导舆论导向

华润电力、华能集团相继1元转让旗下煤炭资产，引发舆论关注。电力企业相继出售煤炭资产，被业内视为煤炭等能源领域央企整合加速的又一信号。对于后期，舆论预测，煤炭行业兼并重组将持续深入。

虽然舆论普遍认为，非煤央企逐步将煤炭资产剥离是煤炭行业供给侧改革的重要一步，但行业的产能过剩，以及个别企业的经营不善也成为此次舆论关注的焦点。

同为出售煤炭资产，华润电力在公告之时，明确表示公司以成为绿色低碳、清洁高效的综合能源公司作为战略方向，为转让煤炭资产做出转型发展方面的解读，引导媒体对其战略转型、能源清洁利用等予以关注，传递企业绿色发展之音的同时，也避免了舆论集中于所转让资产的亏损情况，使舆论氛围更为融洽。